朱继文北京市丰台第一幼儿园园长北京市特级教师、北京市劳动模范全国优秀教师、于是以高级教师任首都师范大学学前教育专业全职硕士生导师、首都师范大学学前教育研究中心副主任、北京师范大学校长培训学院全职教授、北京市名园宽发展工程导师等。出版发行专著《故事教你做园长》《找到最差的自己》等。幼儿园面对的检查任务有多重？明确提出这个问题，很多园长和一线教师一定会会心一笑、心痛一大笑。上级工会检查模范工会创立、的组织科室检查党建实行情况、教科研部门检查教育科研的水平、督导部门全面督导园所工作、教委街道检查安全性工作、消防队检查消防安全、药监所检查食品安全;情况……这些检查让一线的幼教工作者应接不暇。

有一次， 幸运地听得北京师范大学一位专家授课，说道许多幼儿园园长给自己命名为“倒腾盒子的人”来一波检查就倒腾一遍资料盒，以应付接二连三的检查。如果只是庆贺检查的盒子，只是深藏在文件中的纸张，只是悬挂在墙上的摆放，幼儿园为什么要制订种类繁复的制度昵？这些制度的起到究竟是什么昵？这引发我深深的思维。

1.制度从哪儿回到哪儿去多年的园长工作，我很确切庆贺部门的检查，要保证园所的制度是恒定的，只是把它怎样的印刷整理进盒的问题。细数琐事，难免重生，不会实在此举有劳力阻，主要是没对教师专业茁壮之功，没指导教师发展之功。事实上，有所不同的检查者注目和视学的是本领域工作范围内的制度否完善和原始。

这对制度制定者来讲，意味著是一次绝佳的茁壮，因为辨别制度项目的过程是反省园所各项工作否整体规划、全面提高的过程。可见，制订制度的过程，显然有其不可磨灭的功用和价值，也是检验一名园所负责人专业领导力的试金石。

不可想象，假如一位尚能摸不清制度项目的引领者匹敌园所发展，是多么不寒而栗的现象。幼儿园制度和职责就有厚厚的一个大本，甚至沦为自学的书籍，但是它对幼儿园的发展价值是什么？二十年前，我做到园长伊始，就听闻要制度化管理，但制度在哪里？是谁制订的制度？教师们否乐意去遵守制度？制度的制订与儿童为中心的关系是什么？幼儿园的制度又是怎么构成的？我找到，虽然园所坐落于在有所不同的地域，具有千差万别的师资队伍，但是幼儿园的制度毕竟高度的完全一致和雷同！悄悄问管理者“制度从何而来？”获得的答案是，从网上“百度”来的，从姐妹园所拷贝来的……再继续回答一句“制度多长时间改动一次？” 获得的答案更好的是遇上问题就改动，类似于减少奖励措施或者惩罚扣款的内容。

采访园所教职工对制度理解的情况，获得的问，基本集中于在奖惩制度上，至于其他制度则理解极少。可见， 制度对于管理者和被管理者是截然不同的两个概念，或者说，制度不存在与否、以何种形式不存在、完备升级的周期，对双方来讲，都是漠不关心的。所谓制度化管理中的“制度”在幼儿园的管理中究竟起着什么样的起到？如果在制订的过程中只是起码考虑到幼儿园的整齐划一，而没考虑到生活在这里的人，那么园所就不会丧失教育的本质，也不会丧失了制度的确实原意。

2.检视制度呈现出本真本意检视现存的制度，可以看见，当前幼儿园的制度没注目到人的不存在；制度是悬挂在墙上的，只是让别人看的资料；制度是写出在纸上的，庆贺领导检查的方案；制度是管制教职工的依据；甚至，有的幼儿园管理者的嘴巴就是制度，制度的政治性不会屡见不鲜。要说制度没什么用处，幼儿园为什么不择手段时力，也不择手段大量的笔墨纸张，要制订那么多的制度昵？什么是制度？制度的目的是什么昵？制度有用处吗？有谁在行事的时候不会想起制度的约束昵？我想要，制度是拒绝大家联合遵从的办事规程和行动准则，制度是一种约束，是一种规范，是一种强制力和约束力，是人们都互相尊重的一种心态行动，也是调节人们之间的利益、提升管理效率的手段。

如此一来，必须包括禁令型制度、提倡型制度，两者迥异，一个抛弃消极，一个弘扬大力。制度的核心是反映公平性、严苛规范性、侧重人文关怀。

首先，制度方向所指是准确的事，制度初心是解决问题现实工作中的问题，制度价值倾向是执着目标结果，制订过程就是指问题到结果的逻辑思路。其次，检测制度的唯一标准是可行性和操作性，否能反映解决问题当前艰难、为教师的茁壮服务、为幼儿园的发展服务。痛定思痛后，我对园所的制度更进一步辨别，让制度动起来、活一起、行驶一起！变化、调整制度的过程应当沦为分析队伍问题的过程、沦为研究教师茁壮策略的过程、沦为指导教职工职业生涯的过程。

最后，制度反映有思想、有目标、有方案，制度沦为鞭策教师茁壮的支架和台阶。3.制度初心构建人人自治权制度是在执着一种联合的目标，那么不应坚决确保继续执行公开发表、公平遵守的原则。制度经济学中经常提到分粥的案例来解释制度的功能：“在一个僧多粥少的庙里，人们找到掌勺和尚分粥有多有较少，因人而异，很不公平，大家意见争相。于是掌勺和尚交由大家公平推举，但一段时间后，找到这种方法也权宜之计，因为谁都有私心，大家推举的掌勺和尚只不过也是长幼不尽相同，无法公平。

大家商量，要求轮流掌勺，一人分一顿，情况一时间有所恶化，但时间一宽，找到问题更加多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又不吃又秘藏。经过重复辩论， 大家要求在轮流掌勺的基础上再行再加一条规矩：分粥者必需最后拿只剩的那一份。这样，问题最后获得了很好的解决问题。

”从分粥的案例中不难看出，制度的初心是全体参予、构建自治权的利器。长期以来，我们对制度的功能和实质没分析了解，如同盲人摸象，不见其表格知道内涵，使制度沦为摆放，沦为园所的辔头。

因此，制度千篇一律地沦为司空见惯。虽然各级部门在拒绝上很注目制度建设，但在督导检查中只是注目制度的若无，造成了幼儿园的管理者没分析制度的价值。

表面显然我们也在研究制度、制订制度，但经常由于没从用制度完备机制的角度对制度展开系统研究，使制度无法充分发挥预期的效益。欲木之长者，必固其显然；欲流之远者，必浚其源泉。制度固然最重要，是园所管理适当的工具，但最后构建的管理高度是要避免文本的制度，把约束内化于心，让条条框框变为一种心态的力量，外化于行，我想要这才是制度发展的必定。

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