现在及未来一段时间，幼儿数量下降，幼师缺口减少是我国幼教事业面对的众多主要问题，幼儿数量和教师缺口明确不会呈现出怎样的差比，近日教育部长陈宝生在答记者问时得出了比较精确的估值。记者：最近几年大家对于托幼服务和学前教育十分的注目，有社会的、专家智库也明确提出了很多意见，《政府工作报告》也明确提出要强化对于托幼服务的全程监管，并且要增大学前教育资源的供给，直说教育部在这方面是不是一些什么明确措施，以及学前教育的法律工作现在进展如何？谢谢。陈宝生：学前教育是新时期中国教育发展最慢的一个部分，也是当前中国教育仅次于的一块短板之一。

现在各方面临学前教育高度注目，这里我回应一个概念，学前教育所指的是3—6岁儿童的教学，就是我们经常说道的幼儿园阶段的教学，所指的这一部分。现在各方面回应高度注目，特别是在是年长的父母亲们，这早已沦为他们仅次于的“烦心事”之一。

教育部按照党中央、国务院的总体决定和拒绝，对学前教育给与了高度注目。前一段时间，我们的组织展开了一场较大规模的调查研究。一个是会同国务院有关部门到十几个省区去展开调研，摸清情况。一个是的组织一批专家学者展开专题研究和论证。

还有一个是请求驻外使领馆对所在国幼教事业的发展情况、作法、经验、问题展开调研。现在我们正在处置这三个方面来作的大量的信息，编写调研报告，和有关部门协商，会同来制订涉及政策，制订发展规划。去年毛入园率79.6%，超过中上收益国家平均水平在调研过程中，我们的信心获得了很大的强化，受到了很大的激励。

我给大家非常简单地报一报情况。经过这一次调查，我们的感觉是，经过十八大以来的发展，中国的学前教育构建了历史性横跨，获得了历史性成就，面对着历史性挑战，具体表现为：一是学前教育的服务能力有了相当大提升。我们现在举行着当今世界规模仅次于的学前教育，2017年幼儿园三年在园的幼儿4600万人，这是什么概念？这是一个中等人口国家的概念，是相当大的数。

二是普及水平和发展速度有了相当大提升。2017年适龄儿童的毛入园率超过了79.6%，国务院曾多次批准后过一个教育改革和发展的十年规划纲要，这个纲要明确提出的是80%，到2020年超过80%，2017年超过79.6%。这是什么水平呢？全然从毛入园率来看，它超过了中上收益国家的平均水平，发展速度和五年前比提升了15个百分点。三是用作幼教的投放大幅快速增长。

2016年我们用作幼教事业发展的投放是2800多亿元，其中财政性投放1300多亿元，总量这几年年均快速增长16.9%，我所指的是这2800亿，财政性资金五年快速增长了77%，这个量是相当大的。四是我们重构了中国的学前教育体系。从2016年开始，我们实行了两个学前教育三年行动计划，去年开始实行第三个行动计划。

这两个行动计划下来，五六年时间，是个什么概念？我们现在的幼儿园发展到25.5万个，这就是我们现在的情况，规模可观。我为什么说道重构了学前教育体系，我们在改革的过程中，过去公办的就是机关等办的一些幼儿园在改革过程中消失了，我们两个行动计划跟上的时候，我们的幼儿园数量较少得真是，五六万跟上，现在25.5万，就这么几年时间，一个原始的体系辟一起了。

所以，这就是历史性的横跨。但是，我们在幼儿教育发展方面面对的问题也有极大的挑战。因为我们人口极大，更加最重要的是幼儿教育发展不均衡、不充份，充分反映出有我们在幼儿教育市场方面供求关系的巨大变化，人们育儿不道德和观念的巨大变化，这种挑战是革命性的。

是不是的问题，刚才给大家报了一个数，毛入园率79.6%，还没几乎解决问题。好不好的问题引人注目一起了。

计划到2020年，普惠性幼儿园占比超强八成我们现在发展学前教育既要之后解决问题是不是的问题，更加要下大力气解决问题好不好的问题。因为家长们的期望，自己的孩子需要以备入园，进一个优质幼儿园，进一个低廉的幼儿园。

以备、优质、低廉，而我们现有的状况是在众多的幼儿园里面，普惠性幼儿园严重不足，这个问题必须密码。财政确保和成本承担机制没创建一起，这个问题必须解决问题。保教人员数量严重不足，水平不低，这个问题也必须解决问题。

还有保教过程中，管理和安全性问题也不存在着诸多漏洞、薄弱环节，这是必须密码的问题。更加最重要的是人们在幼儿教育方面的观念必须更进一步改变。

像这些问题都是我们下一步要解决问题的。所以今年开始我们将之后采行一些措施，来解决问题好学前教育问题。

首先，要实行好第三个三年行动计划，把这个计划实施好。计划确认的目标，到2020年普惠性幼儿园占到比超过80%以上，毛入园率超过85%，这两个目标我们要把它保证构建。二是在前一段调研的基础上，强化顶层设计，制订出有一个新时代既合乎初级阶段基本国情，又能较好适应环境幼儿教育市场需求的发展规划，我们正在做到这个事。三是继续加强对幼儿园的监管，上海证券交易所监管，督导各级各类幼儿园提升办园质量，符合入托、入园的市场需求。

四是强化幼儿园的安全性管理。幼儿园面对的安全性问题有它的特殊性，它和小学有所不同，和中学更加有所不同，牵涉到到幼儿生活、自学的方方面面，在这些环节都要强化管理，保证孩子的安全性。

人防、物防、技防举，让孩子需要安全性地、幸福地在幼儿园里面生活茁壮。五是要综合治理小学化偏向。这个问题也是相当大的事，我们现在有一些幼儿园老师就是指小学老师切线去，没习过幼儿托育，把小学的教学方法带上过去了，一些家长期望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程，所以好多幼儿园有小学化偏向。应该具体幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。

要综合治理小学化偏向。六是强化师资队伍建设。

我们现在4600万人在园幼儿，教育部总结我们自己的经验，糅合国际经验，对教师、保育员和学生的比例有一个基本的拒绝，保教比大体上老师是1：15，保育员是1：30，叫作每个班“两教一保”，两个教师，一个保育员，按照我们现在的教育，220多万幼儿教师，4600万在园幼儿，这个数字来推算出，我们现在要补教师71万，补保育员是76万。卫计委对今后的人口预测有一个数，到2020年有431万幼儿抵达入园年龄，要减少431万入园的幼儿，把这个数再行折算，我们要补29万老师，补14万保育员。两部分特一起，大家可以算数平方根，我们补100万教师，补90万保育员，一共190万。

这就是一个大账，所以师资队伍的培训十分最重要，幼师队伍的培训十分最重要，保育员的培训也十分最重要。这里我要说一点，努力提高幼师、保教人员的待遇，认同他们的劳动。现在我们好多幼儿园主要指民办幼儿园，低工资、较低待遇，一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，无法放心在教、从健，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必需解决问题的。

于是以会同有关部门，抓住草拟学前教育法最后一个措施就是法律。我们正在调研，会同有关部门抓住草拟学前教育法，这个事我们要加快进度，当然它要经过法定的一定的程序，因为法律的产生它有生命周期，它有自己的程序设计，只有在时间中它才能成熟期，在过程中它才能通过。

这就是我们学前教育目前不存在的问题和我们要采行的措施。大体上跟大家通报一下。

谢谢。

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